阅读下列材料：

    材料一  自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。

——摘自《皇明祖训》

    材料二  人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让（责问）随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。

    材料三入阎办事者，职在批答，犹开府之书记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之后而拟之，可谓有其实乎！吾以谓有宰相之识者，今之宫权（官权）也。

    ——《明夷待访录》

  材料四  雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，傣直（官吏值班）者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名“军机处”，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣重臣。于是承旨出政，皆在于此矣。

    ——赵翼《檐曝杂记·军机处》

请结合所学知识回答问题：

(1)从材料一中可以看出明太祖对中央机构采取的重大措施是什么？其理由是什么？

(2)根据材料二，指出明朝实际上行使相权的机构。为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者”？

(3)材料三与材料二相比，阁臣权力发生了哪些重大变化？造成这一现象的根本原因是什么？

(4)据材料四并结合所学知识，军机处的设置说明了什么问题？