（2010课标全国，25，4分，★★☆）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在    (    )

A．百姓不再是封君的属民  B．更有利于皇帝集权

C．制度法令的统一    D．依据才干政绩任免官吏